近年来，互助县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终把民间投资作为固定资产投资的主导力量和拉动经济增长的重要引擎，认真落实中央和省、市关于稳定和扩大民间投资的各项决策部署，推动中央和省、市各项支持民营经济高质量发展和减税降费等政策落地见效，营商环境持续改善，民间投资延续稳步增长态势。

一、基本情况

2019年疫情发生以来，受疫情冲击和更趋复杂的宏观环境影响，经济发展预期减弱，下行压力持续加大，部分经济指标增速回落，从上述数据中可以看出，工业总产值、固定资产投资完成额基本在下降，形势的严峻性、复杂性超过预期。2019年，地区生产总值112.6亿元。工业总产值80.96亿元，其中规上工业企业完成产值35.38亿元。全年完成建筑业总产值7.6亿元。全社会固定资产投资完成69.75亿元。2020年，地区生产总值118亿元。工业总产值35.95亿元，其中规上工业企业完成产值30.91亿元。全年完成建筑业总产值10.45亿元。全社会固定资产投资完成53.55亿元。

二、存在的问题

（一）产业层次偏低，投资能力不足。当前我县支柱产业主要以白酒酿造、建材、冶炼为主，大部分工业企业产业链上下游延伸不够，初级产品多，多数处于价值链的中低端，高附加值和高科技含量的比重偏低。同时，受疫情和工业经济下行的影响，部分行业市场不景气，产能释放不足，生产下滑，导致工业投入步履艰难。

（二）原材料价格上涨，生产成本增加。受市场和祁连山南麓生态环境综合整治，煤炭、兰炭、硅石等原材料价格持续上涨，加之用工成本普遍增加，相关企业的生产成本大幅提高，企业盈利出现大幅下滑，甚至部分企业利润出现亏损，企业技改投入资金不足。

（三）专业人才缺乏，创新能力较弱。当前我县除青稞酒公司、通达油脂等少数企业有研发机构或与科研单位有合作外，绝大多数企业在科研方面基本没有投入，自主创新能力较弱企业主动参与技改的意愿不强。同时，企业在高端领军人才、研发团队和技术骨干等方面由于成本原因，存在明显的缺口，招募高端人才比较困难并且容易流失，高端人才的不足制约企业项目的推进。

（四）企业融资困难，发展后劲不足。我县各类企业普遍规模小、起点低、发展慢，自身积累先天不足。加之，受现行金融体制制约，银行向企业发放贷款额度有限，特别是小微企业融资难问题十分突出，资金不足已成为制约企业发展的主要因素。

三、下一步工作打算

一是进一步调整优化产业结构。主动融入“四地”建设战略部署，聚力打造“五张名片”，加快建设“五个示范区”，以做强现代农业、做优绿色工业、做靓文旅产业、做活服务产业为目标，以巩固产业链优势、补齐产业链短板、优化产业链配套、强化产业链重点环节为重点，积极探索与互联网相关的新业态、新模式，推动与工业、交通、餐饮、旅游、文娱等领域相结合，努力走出一条生态友好、绿色低碳、特色鲜明的高质量发展之路。

二是进一步加大政策落实力度，加强政策之间的协调、配套，在产业链供应链稳定、产业投资可持续性、投资便利化等领域，凝聚振作民间投资可持续发展的政策合力，为宏观经济平稳运行提供坚强保障。加强政策落实的调度，及时发现需要支持解决的问题，实现民间投资全周期、全链条统筹推进。

三是进一步持续优化营商环境。将更多的政务服务事项向线上迁移，促进提升民间投资便利化水平。拓展中小企业直接融资渠道，放宽小企业债券融资条件，完善服务小型微型企业的融资担保体系，加大对融资担保机构的分类指导，鼓励非银行金融机构主动开展面向小型微型企业的投融资业务。

四是进一步激发企业创新活力。帮助企业关注科技市场，捕捉科技信息，主动积极寻找对接科研院所、高等院校等合作伙伴，提升企业创新能力。加大国家和省专项资金安排支持力度，鼓励引导发展前景好的企业，加强企业新技术的推广和应用，积极采用国家重点推广的技术、产品和工艺，促进企业生产工艺优化和产品结构升级。

四、意见建议

建议一：建议国家层面支持民营企业拓宽民间投融资渠道，加强对民间投资的金融服务，鼓励自主创新和有发展前景的企业上市融资。

建议二：建议国家层面放宽民间投资准入领域，在能源、交通运输、水利、环保、农业、林业、市政等传统基础设施领域以及医疗、卫生、教育体育、文化旅游和金融服务业等公共服务领域，实行统一市场准入制度，为民间投资主体创造平等机会，逐步与国有投资项目享受同等政策待遇。

编校：李　宁