互政办〔2025〕31号

互助土族自治县人民政府办公室

关于进一步规范农村互助幸福院运营管理工作的通知

各乡镇人民政府、高寨街道办事处，县政府有关部门：

为充分发挥农村互助幸福院在农村养老服务中的积极作用，进一步提升我县农村互助幸福院运行率，持续深化养老服务领域专项整治，现就规范农村互助幸福院运营管理有关工作通知如下：

一、基本情况和评级标准

我县通过改扩建、新建等方式建成农村互助幸福院159个，按照分层分类管理原则，依据设施设备完善程度、服务开展情况、运营活跃度等指标分为三个类别。

一类农村互助幸福院：星级评定为二星级以上农村互助幸福院，设施设备齐全且维护良好，服务项目丰富多样，设置管理人员3-5名，每周开展1-3次文化娱乐、助餐、日间照料等服务，老年人参与度高，能充分发挥养老服务功能。

二类农村互助幸福院：设施设备基本完备，重大节假日开展服务，运营管理存在一定提升空间，需进一步优化服务与管理，力争在3年内达到二星级农村互助幸福院标准，设置管理人员1-3名，每周开展服务。

三类农村互助幸福院：设施设备损坏、遗失，活动场所存在安全隐患，未开展服务，需重点整改提升，恢复正常服务功能，力争在5年内达到二星级农村互助幸福院标准，设置管理人员1-2名，设置管理人员1-3名，每周开展服务。

二、目标任务和重点工作

各乡镇（街道）在3-5年时间内实现辖区已建幸福院一类达20%、二类达30%、三类达50%。

（一）明确运营主体责任。农村互助幸福院统一由村委会负责运营管理，全面统筹安排幸福院日常运营、人员调配、服务安排、安全管理等工作。

（二）健全规章制度体系。各乡镇（街道）指导村建立健全农村互助幸福院财务管理、人员管理、安全管理、卫生管理、服务管理等各项规章制度。监督落实规章制度和工作要求，安全规范资金使用，定期公开财务收支情况，接受村民监督。加强管理和服务培训，逐步提高农村互助幸福院的服务水平和质量。

（三）优化服务内容项目。农村互助幸福院要以满足老年人基本生活需求为重点，提供助餐、助浴、助洁、助医、助急等生活照料服务，以及文化娱乐、精神慰藉、健康讲座等服务。有条件的乡镇（街道），可拓展服务领域，增加服务项目，为老年人提供更加多样化的服务。

（四）合理标准收费运营。根据运营成本和当地经济社会发展水平，合理确定收费标准，报乡镇政府和民政局备案后公示执行。收费标准要充分考虑老年人经济承受能力，要坚持公益属性，严禁以盈利为目高收费。对特困供养人员、低保对象老年人等特殊困难群体，要给予适当减免优惠。

（五）加强管理评级促建。各农村互助幸福院要指定专人负责档案管理，要建立健全服务对象信息、服务记录、活动开展、财务收支、安全检查等档案资料，确保档案完整、规范、可追溯。要积极参与农村互助幸福院星级评定工作，对照评定标准，查缺补漏、改进提升，以评促建、以评促管，不断提高运营管理水平。

三、相关要求

各乡镇（街道）要充分认识农村互助幸福院运行对社会和谐、养老事业发展的重要性。一要强化组织领导，对运行不规范、固定资产遗失，运行率低的农村互助幸福院进行全面排查整治，切实保障老年人权益福利。二要聚焦食品安全、消防安全、服务质量、奖补资金管理等方面，强化监督检查，切实保障老年人生命财产安全。三要畅通投诉举报渠道，鼓励村民和社会各界对农村互助幸福院运行管理情况进行监督，建立健全社会监督机制。四要充分利用各类新闻媒体，广泛宣传农村互助幸福院的功能作用和运行管理情况，营造全社会关心支持农村养老服务事业的良好氛围。

互助土族自治县人民政府办公室

2025年5月23日