互政办〔2024〕26号

互助土族自治县人民政府办公室

关于转发互助县2024年国土绿化工作方案的通知

各乡镇人民政府、高寨街道办事处，县政府各部门，绿色产业园管委会，农业示范园区管委会，土族故土园景区管委会，各科级事业单位：

县林草局拟定的《互助县2024年国土绿化工作方案》已经县人民政府研究同意，现转发给你们，请结合工作实际，认真组织实施。

互助土族自治县人民政府办公室

2024年6月7日

互助县2024年国土绿化工作方案

为科学推进国土绿化，全面完成2024年林草重点工作任务，持续推动全县国土绿化高质量发展，根据《国务院办公厅关于科学绿化的指导意见》《青海省人民政府办公厅关于科学绿化的实施意见》《海东市人民政府办公室关于印发海东市2024年国土绿化工作方案的通知》精神，结合我县实际，制定本工作方案。

一、指导思想

坚持以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对青海工作的重大要求，立足“三个最大”省情定位和“三个更加重要”战略地位，以“三北”工程建设为契机、以科学国土绿化为主线、以林（草）长制为抓手，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，优化生态环境，增强森林生态系统功能和稳定性，提升生态系统碳汇能力，为奋力谱写中国式现代化海东新篇章贡献互助力量。

二、工作原则

（一）坚持整体保护、系统修复。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持保护优先，精准提升森林草原湿地质量，修复退化林地草原，保护生物多样性，努力提升生态系统服务功能。

（二）坚持科学规划、合理布局。主动对接并积极融入国家重大战略，科学规划设计，合理布局绿化空间，以自然恢复为主、人工修复为辅，科学推进国土绿化。

（三）坚持因地制宜、分区施策。充分考虑水资源承载能力，系统配置各类生态空间，宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草、宜湿则湿，构建健康稳定的生态系统。

（四）坚持人民至上、绿色惠民。坚持生态惠民、生态利民、生态为民，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，满足人民群众对优美生态环境、优良生态产品、优质生态服务的需求。

（五）坚持全民动员，全员参与。全面动员社会力量参与造林绿化事业，组织开展全民义务植树，提高全社会关心、支持、参与绿化和生态文明建设的主动性和积极性。

三、主要目标

牢记“国之大者”，承担“保护三江源、保护中华水塔”重大使命，2024年完成国土绿化18.853万亩，其中，营造林11.883万亩、退化草原修复6.97万亩；完成草原围栏封育0.58万米。围绕以上目标，继续组织开展春秋两季全民义务植树；深入推进河湟地区生态保护修复和水土流失综合治理项目、山水林田湖草沙一体化保护和系统治理工程、林业改革发展资金项目等林草重点工程；加强林草资源保护管理，持续抓好森林抚育和退化林分修复，精准提升林草质量；注重国土绿化后期养护管护效果，落实属地管理责任，充分发挥基层林草管护站和生态管护员作用，加强森林草原防火；切实强化纪律作风，切实把党纪学习教育成果转化为做好国土绿化工作的实际行动。

四、重点任务

（一）科学推进“三北”工程建设。深入贯彻落实习近平总书记在加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会上的重要讲话精神及全省防沙治沙暨“三北”工程六期观摩推进会议精神，根据国土“三调”数据和各级国土空间规划，围绕绿化目标任务，科学、合理安排绿化用地，合理确定造林规模和密度，科学选择绿化树种、草种，将宜林荒山地、未利用地、荒废和受损山体、退化林地草地作为造林绿化主战场，实施绿化攻坚。全面实行造林绿化任务落地上图，做到精细化管理，依法依规开展绿化，实施人工造林0.555万亩。

（二）精准提升森林草原质量。科学规范开展森林经营活动，加强抚育管理和补植补造，建立完善绿化后期养护管护制度和投入机制，巩固好造林绿化成果，提高成林率。对林分密度过大、纯林占比高、林木长势弱的人工林实施森林抚育。对退化林和低效林进行提升改造，加强退化林分修复力度。实施草原改良等重大工程，科学推进退化草原治理修复，恢复草原生态功能，提升草原生态系统的质量和稳定性。实施封山育林3万、森林质量提升3.818万亩、森林抚育4.51万亩，完成退化草原治理3万亩、人工种草3万亩、人工补播0.97万亩、草原围栏封育0.54万米。

（三）务实推进城乡绿化美化。着力改善城乡生态面貌，提高人居环境质量，传播生态文明理念，促进绿色发展。加强古树名木及其自然生境保护管理，重点开展古树名木“建档立卡”及后备资源补充调查，强化古树名木保护管理，充实壮大我县古树名木资源。完成2023年互助县丹麻镇哇麻村森林乡村创建任务。

（四）开展全民义务植树活动。严格落实《海东市全民义务植树条例》，依托全县“互联网+全民义务植树”基地，持续开展春秋季全民义务植树活动。充分利用互联网+全民义务植树网络平台的新优势，不断丰富拓展义务植树尽责形式，通过认养、管护劳动、绿化宣传、生态保护等多种形式，继续动员全社会各界力量，鼓励积极参与义务植树，全年计划完成义务植树140万株。

（五）加强林草资源保护管理。全面推行林（草）长制，将造林绿化后期管护和造林绿化成果巩固纳入林（草）长制和生态管护员考核体系，全面加强森林资源保护管理工作。加强林地草地用途管制，进一步加强禁牧减畜、草畜平衡管理。切实保护湿地资源，保护野生动植物栖息地。加强重大林草有害生物防治基础能力建设，强化森林草原防灭火，切实做好应急处置工作。

五、时间安排

国土绿化工作分三个阶段进行:

（一）准备阶段（3月20日至4月24日）。开展实施方案、作业设计编制、审批及招投标等前期工作。

（二）实施阶段（4月25日至10月30日）。抓住春秋两季绿化有利时机，按照因地制宜、保证成活的原则，做好乔木栽植、雨季柠条直播、种草、容器苗造林及秋季造林提前整地等工作。

（三）检查阶段（7月10日至11月30日）。根据《互助县2024年林草重点工程县级自查验收工作方案》要求，县林草局组织工作力量，严格按照《全国营造林实绩综合核查办法》《青海省营造林检查验收技术规定（试行）》《青海省林业工程考核办法》，对春季绿化完成情况、栽植质量、成活率及秋季绿化完成情况进行县级自查验收。

六、保障措施

（一）强化领导，落实责任。各乡镇（街道）、各部门、各单位要认真按照方案要求，进一步加强领导，明确工作重点、实施步骤，做到统一指挥、条块结合、责任到人、管理有序，确保国土绿化工作按时、保质、保量完成。

（二）科学谋划，有序推进。各乡镇（街道）、各部门、各单位要认真贯彻落实党中央、国务院关于坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”、科学绿化、草原保护修复等系列决策部署，加强规划统筹，围绕绿化目标任务，合理划定绿化用地，科学有序推进绿化工作。

（三）严格把关，保证质量。各乡镇（街道）、各部门、各单位要严格执行绿化苗木及绿化工程政府采购规定和程序，严格执行“两证一签”制度，对进场苗木全程进行监督和检查，把好苗木质量关。

（四）加大督查，从严考核。县委县政府督查室要会同绿化委员会办公室加强对工程建设进度和质量的监督检查，对工程建设实行全程跟踪、全面检查，对延误工程建设进度、影响工程建设效果的单位和个人进行通报。

附件：互助县2024年国土绿化计划任务统计表

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