互政办函〔2023〕230号

互助土族自治县人民政府办公室

关于互助县耕地和永久基本农田核实处置

就地恢复进展情况的通报

各乡镇人民政府、高寨街道办事处，县政府有关部门：

根据《互助县人民政府办公室关于转发互助县耕地和永久基本农田划定成果核实处置方案的通知》（互政办函〔2023〕213号）（以下简称《方案》）要求，现将全县截至11月21日核实处置就地恢复情况通报如下：

一、图斑下发情况

2023年11月6日，全县召开了耕地和永久基本农田划定成果核实处置工作推进会，会上就核实处置工作进行了安排部署。7日，核实处置工作领导小组办公室（县自然资源局）及时组织各乡镇（街道）、相关部门召开业务培训会，专题解读了《方案》要求，围绕奥维互动地图使用、地块恢复和举证材料要求、表格填报统计等方面进行了专题培训，并向各乡镇（街道）下发了核实处置安排表和kmz数据，下发永久基本农田“非耕地”图斑3240个2718.41亩，其中“就地恢复”图斑682个656.69亩，“责令恢复”图斑412个190.7亩；下发一般耕地中“非耕地”图斑1333个1332.78亩，其中“就地恢复”图斑29个41.29亩，“责令恢复”图斑20个21.72亩。以上图斑中均扣除河流水面、公路用地和水工建筑及面积50平方米以下图斑。

二、整改恢复进展情况

（一）核实处置“就地恢复”图斑进展情况。全县下发永久基本农田“非耕地”“就地恢复”图斑682个，已完成161个，完成率24%。按“就地恢复”图斑完成情况来看，排名靠前的分别是：东山乡下发25个已恢复15个，完成率60%；哈拉直沟乡下发27个已恢复14个，完成率52%；巴扎乡下发10个已恢复5个，完成率50%；加定镇下发4个已恢复2个，完成率50%。排名靠后的分别是：蔡家堡乡下发9个恢复0个；松多乡下发21个恢复1个；东沟乡下发37个恢复2个。（详见附件2）

（二）核实处置“责令恢复”图斑进展情况。全县下发永久基本农田“非耕地”“责令恢复”图斑412个，已完成28个，完成率6.8%。按“责令恢复”图斑完成情况来看，排名靠前的分别是：东和乡下发12个已恢复4个，完成率33.33%；台子乡下发41个已恢复11个，完成率26.83%；西山乡下发63个已恢复9个，完成率14.29%；威远镇下发14个已恢复2个，完成率14.29%；蔡家堡乡下发21个恢复2个，完成率9.25%；其他乡镇均没有恢复。（详见附件2）

三、存在的问题

（一）思想认识不到位。目前，我县核实处置整改恢复进度严重滞后，与国家和省市的要求相比，存在很大差距。其主要原因是各乡镇（街道）、各相关部门党政“一把手”重视程度不够高，思想认识不到位，耕地保护意识淡薄，在整改恢复问题上态度不坚决、措施不果断，只强调客观困难，不发挥主观能动性，存在等待观望思想、畏艰畏难情绪和敷衍态度，致使恢复任务只完成了189个图斑117.56亩，占比仅为17.28%。

（二）工作举措不务实。目前，核实处置就地恢复工作大多浮在面上，部分乡镇只把工作安排给土地管理员和村级干部，主要领导、分管领导没有亲自部署、亲自督促、亲自推动，没有明确具体责任人、具体举措、恢复要求、工作责任、时间节点等，导致没有形成整改工作合力。同时，整改恢复失之于宽、失之于软，特别是涉及设施农用地（含露天养殖）图斑的整治上，没有严格按照县政府办公室下发的处置方案整改，一味忍让、迁就，以客观矛盾问题为借口敷衍整改，导致违法违规就地恢复问题图斑无法有效整改恢复。

（三）协调配合不密切。各乡镇（街道）在整改恢复工作中，对一些涉及农业农村、交通运输、乡村振兴、文体旅游、林草、水利、住建、环保等部门项目的图斑时，缺乏主动协调和密切配合，遇到难题就相互推责，甚至掣肘，导致整改恢复工作推进缓慢。

四、下一步工作要求

（一）思想认识再提高。各乡镇（街道）、各相关部门要深刻领悟耕地保护是“国之大者”，要充分认识核实处置作为2023年耕地保护和粮食安全考核环节的重要性、紧迫性，全力以赴抓好整改恢复和举证工作，特别是要对“就地恢复”图斑紧盯不放，坚决摈弃等待、观望、畏难思想，做到恢复不到位坚决不收兵，整改恢复没有清零前，班子不撤、人员不减、力度不降，确保11月30日前全部完成整改恢复任务。

（二）协调联动再加强。各乡镇、各相关部门要充分认识整改工作不是一个乡镇、一个部门的事，树立全县一盘棋思想，加强配合，协调联动，形成整改恢复工作闭环。在责令恢复、但确实难以恢复需调整补划举证工作中，相关职能部门要主动作为，积极响应乡镇（街道）诉求，及时提供用地批复、批准材料或立项说明等举证材料，确保调整补划工作顺利进行。

（三）工作责任再压实。各乡镇、各相关部门要进一步明确整改恢复任务，层层压实责任，加强人员力量，明确具体责任人、具体举措、时间节点，做到不打折和、不讲条件。同时，县领导小组办公室要会同县委县政府督查室深入实地进行业务指导和督导检查，每周对整改恢复和举证完成情况进行跟踪督办和排名通报，确保核实处置工作按期完成。

附件：1.互助县一般耕地核实处置情况通报表

      2.互助县永农基本农田核实处置情况通报表

互助土族自治县人民政府办公室

2023年11月24日

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