互助县金秋助农增收行动方案

为认真贯彻落实省委省政府、市委市政府关于助农增收的各项决策部署，充分利用秋收时机增加农民收入，确保按期完成年度农民增收任务，顺利实现“两个高于”（全县脱贫人口人均纯收入增速高于全县农村居民人均可支配收入增速，全县农村居民人均可支配收入增速高于全省农村居民人均可支配收入增速）目标，结合县情实际，制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省市关于助农增收的决策部署，严格落实助农惠农政策，拓宽农民增收渠道，千方百计增加农民收入，构建多元支撑、多点发力的促农增收新格局，为完成巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接年度工作任务提供有力支撑，确保顺利实现“两个高于”目标。

二、主要工作任务

（一）全力提供保障助增收

1.有序推进秋收。按照“川水、浅山、脑山”作物成熟时间，组织农业技术人员组成技术指导专班，指导广大农户充分利用晴好天气，抓紧开展秋收打碾，做到成熟一块、收割一块，有效杜绝因贻误抢收时机，导致成熟作物倒伏、霉变、淌粒造成损失，确保颗粒归仓。

牵头单位：县农业农村局

责任单位：各乡镇人民政府，县气象局

2.科学调配机具。加强农机具跨区作业协调，确保收割机械及时进田到地开展作业，提升收获效率。组织农机服务人员到农机专业合作社及作业区，指导开展收割机具检修、调试，减少收割机损率。强化农机安全生产宣传培训，严防超载、驾驶不当等原因发生安全事故。

牵头单位：县农业农村局

责任单位：各乡镇人民政府、高寨街道办事处，县交通局

3.适时开展复种。紧盯市场需求，合理调整设施蔬菜种植结构，及时复种市场前景好、群众收益高的蔬菜品种，加大项目、技术支持力度，指导做好生产管理，确保设施蔬菜实现应季上市、产销两旺。提前谋划落实地块，引导哈拉直沟乡等乡镇做好冬小麦种植。围绕马铃薯、蚕豆等作物增收目标，扎实开展秋覆膜、深翻工作，为明年丰产增收奠定基础。

牵头单位：县农业农村局

责任单位：各乡镇人民政府

（二）强化转移务工助增收

1.强化摸底排查。紧盯蔬菜、马铃薯等农作物集中收获期用工需求量大的实际情况，深入用工需求量大的企业、合作社、种植大户开展对接，及时收集企业、合作社、种植大户用工需求，由各乡镇、街道第一时间向有务工需求的农户推送，实现用工和务工需求精准对接，有效解决用工单位“找不到人”与务工人员“找不到活”的矛盾。

牵头单位：县就业局

责任单位：各乡镇人民政府、高寨街道办事处，县农业农村局

2.强化就近输出。依托专业合作社、种养大户和劳务经纪人，吸纳和转移农村剩余劳动力到附近的种养殖基地、手工艺品加工车间、农家乐等场所稳定就业或临时务工，让群众就近就地务工增加收入。加强涉农资金项目监管，严格落实利益联结机制，充分发挥带农助农作用，带动周边群众通过参与项目建设、运营增加收入。积极对接县内在建的省、市、县重大项目和生产企业用工信息，及时统计有技能、有务工需求的农民工，采取电话联系、上门联系等方式，点对点推介用工信息，吸纳更多农村剩余劳动力到工地、企业务工。

牵头单位：县就业局、县乡村振兴局

责任单位：各乡镇人民政府、高寨街道办事处，县农业农村局、县文体旅游局、县发改局、县工信局、县住建局、县水利局、县交通局、县商务局

3.强化技能培训。紧贴劳动力市场用工需求，抢抓农闲有利时机，通过实施农村致富带头人和家政、盘绣、特色种养等培训项目，加强农村剩余劳动力技能培训，针对性培育一批技艺娴熟、素质较高的技术人才，提升农村劳动力技能水平，促进农村剩余劳动力向外输出，让更多农村劳动力实现稳定就业、增加收入。

牵头单位：县就业局

责任单位：各乡镇人民政府、高寨街道办事处，县农业农村局、县乡村振兴局、县文体旅游局

（三）拓宽销售渠道助增收

1.抓好产地直销。积极与河湟新区新发地市场、省内大型商超和威思顿精淀粉、通达油脂等加工企业对接，鼓励在田间地头集中收购蔬菜、马铃薯、油菜籽等农产品，引导农户与海东市万牧发展有限公司建立牦牛集中统一屠宰订单合作关系，努力实现农畜产品从田间地头、养殖场地直达商场货架、企业车间，减少中间环节，最大限度让利农户。建立农畜产品输出服务保障群，及时发布信息，做好通行车辆服务保障，确保农畜产品物流渠道畅通，推动“互资出青”。

牵头单位：县农业农村局

责任单位：各乡镇人民政府、高寨街道办事处，县商务局、县工信局、县公安局、县交通局

2.抓好西货东输。借助东西部协作平台，加强与新吴区等地区交流协作，组织农畜产品企业、合作社等主体，积极参加新吴区举办的农畜产品展销会，充分利用线下体验店，在新吴区等沿海城市集中展示销售互助绿色有机农畜产品，带动新吴区更多企事业单位采购优质农畜产品，让更多产品走进新吴商超、实现优质优价。

牵头单位：县乡村振兴局

责任单位：各乡镇人民政府，绿色产业园管委会、农业示范园区管委会，县农业农村局、县商务局

3.抓好展会促销。按照“以展促销、以销促收”的思路，认真筹备青海（河湟）第八届农产品展交会参展工作，依托展交会平台，大力推介销售果蔬品、菜籽油、马铃薯粉条、八眉猪肉、葱花土鸡、中藏药材、青稞酒等特色产品，扩大互助农特产品在省内外的知名度，在提升产品销量的同时，带动农民稳步增收。

牵头单位：县农业农村局

责任单位：各乡镇人民政府，绿色产业园管委会、农业示范园区管委会，县文体旅游局、县商务局、县工信局、县广电局

4.抓好线上带货。巩固提升全国电子商务进农村综合试点成果，积极探索“网络+”农产品销售模式，鼓励更多合作社、种植大户通过网络直播带货、开设网店等方式，将农产品销售从线下搬到线上，进一步拓展特色农产品销售渠道，让更多优质产品通过线上直达省内外千家万户。

牵头单位：县商务局

责任单位：各乡镇人民政府，绿色产业园管委会、农业示范园区管委会，县农业农村局、县文体旅游局、县工信局、县广电局

（四）落实惠农政策助增收

1.落实自然灾害赔偿。严格按照自然灾害损失理赔工作程序，实事求是做好农作物测产工作，全面摸清自然灾害对农作物造成的损失，核准参保农作物面积、农户信息、理赔金额，及时足额兑现赔偿资金。同时，积极主动与省市相关部门衔接，争取自然灾害救助资金，加大救助力度，努力减小自然灾害对农户增收的影响。

牵头单位：县农业农村局、县应急管理局

责任单位：各乡镇人民政府，县金融办

2.加强返贫致贫监测。按照“发现一户、监测一户、帮扶一户、动态清零一户”的要求，在前期排查的基础上，严格落实“2411”防返贫监测动态管理机制，对存在返贫风险的脱贫不稳定户、边缘易致贫户及时纳入监测范围，做到“应纳尽纳、不漏一户”。

牵头单位：县乡村振兴局

责任单位：各乡镇人民政府、高寨街道办事处，县民政局、县医保局、县教育局、县住建局、县水利局、县农业农村局、县就业局

3.及时救助困难群众。严格落实困难群众救助补助政策，综合考虑监测对象返贫致贫风险、帮扶需求、发展能力水平等情况，因户制宜制定帮扶计划，针对性落实医疗救助、临时救助、低保兜底、产业扶持、技能培训等帮扶措施，严防发生返贫致贫现象。

牵头单位：县民政局、县乡村振兴局

责任单位：各乡镇人民政府、高寨街道办事处，县医保局、县教育局、县住建局、县农业农村局、县文体旅游局、县就业局

4.积极谋划涉农项目。各涉农部门积极向上级主管部门汇报衔接、掌握信息，围绕“五张名片”打造、“五个示范区”建设等重点工作，提前着手谋划近期及明年实施的涉农项目，全力争取上级主管部门在项目资金分配时倾斜支持，以涉农项目带动农民增收。

牵头单位：县农业农村局、县乡村振兴局

责任单位：各乡镇人民政府、高寨街道办事处，县住建局、县文体旅游局、县就业局、县民宗局、县财政局、县发改局

三、工作要求

（一）强化责任落实。各乡镇（街道）和县农业农村、乡村振兴、就业等部门要把金秋助农增收行动作为当前最为迫切的重点工作，主要负责人要亲自安排部署、亲自协调推进、亲自督促落实，层层传导压力，逐级压实责任，组建工作专班，指定专人负责，构建责任清晰、各负其责、执行有力的工作推进机制，确保各项任务落实落细落到位、农民增收工作取得实效。

（二）强化推进举措。各乡镇（街道）和县农业农村、乡村振兴、就业等部门要把金秋助农增收行动与脱贫成果巩固、劳务输出、秋收打碾、项目建设等重点工作紧密结合起来，坚持目标导向、问题导向、结果导向，定期分析研判、查找差距、细化措施，及时协调解决存在的突出问题和短板弱项，千方百计增加农民群众收入。

（三）强化服务意识。县就业部门和各乡镇（街道）要把推送务工信息、让务工人员就近务工，增加收入作为当前首要任务，抓紧抓实抓好服务。县就业部门要加强务工人员工资发放情况管理，做到日统日结日清。县人社部门要牵头做好农民工工资清欠工作，确保及时足额兑现到位。各乡镇（街道）要加大受灾农户帮扶，及时对接一项增收项目，确保不返贫。各涉农部门、就业部门和乡镇（街道）要加强沟通，互通信息，做到互通有无，提升服务农民的水平。

（四）强化督查检查。县农业农村局、县乡村振兴局要充分发挥牵头抓总作用，深入一线加强金秋助农增收行动落实情况调度，及时汇总上报推进情况，总结推广好的经验和做法，加快推动各项任务落地见效。对思想不重视、工作不力、推诿扯皮、未按时限要求完成任务的，县政府将在全县范围内通报，严肃追究相关责任。