互政〔2023〕5号

互助土族自治县人民政府

关于批转互助县2023年农村综合改革

村级公益事业财政奖补项目实施方案的通知

有关乡镇人民政府、高寨街道办事处，县政府有关部门：

县新农村建设服务中心拟定的《互助县2023年农村综合改革村级公益事业财政奖补项目实施方案》已经县人民政府研究同意，现批转给你们，请结合实际，认真组织实施。

                 互助土族自治县人民政府

                 2023年4月3日

互助县2023年农村综合改革村级公益

事业财政奖补项目实施方案

为深入贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府推进乡村振兴的各项部署，扎实有序做好乡村建设等重点工作，持续改善农村人居环境，推动乡村振兴取得新进展，根据县财政局《关于提前下达2023年中央农村综合改革转移支付资金的通知》（互财农〔2022〕516号）等文件精神，结合县情实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，坚持新发展理念，规范化、标准化推进农村综合改革村级公益事业财政奖补项目建设，加快补齐村庄基础和公共服务设施突出短板，切实改善和提升农村人居环境面貌和人民群众生活品质，建设具有显著地域特征、民族特色、符合时代发展要求的美丽乡村，助力“净美互助”行动，努力打造宜居宜业的和美乡村，全面提升群众的获得感、幸福感。

二、基本原则

（一）坚持规划先行、有序建设的原则。科学编制贴近实际、注重实效、特色鲜明的村级公益事业财政奖补项目建设规划，以科学规划引领农村综合改革村级公益事业财政奖补项目建设。

（二）坚持因地制宜、分类实施的原则。充分考虑各村自然资源禀赋、民俗文化差异、经济社会发展水平等因素，合理设定建设目标，科学确定重点任务，不搞“千村一面”，杜绝形象工程、政绩工程。

（三）坚持政府引导、农民主体的原则。以农民为主体，充分调动农民的积极性，保障农民的知情权、参与权和监督权，努力形成“农民建设为主、政府补助为辅”的建设局面。

三、组织机构

为加强对农村综合改革村级公益事业财政奖补项目建设工作的组织领导，决定成立互助县2023年农村综合改革村级公益事业财政奖补项目建设工作领导小组，成员如下：

组  长：贺世军  县人民政府副县长

副组长：程玉俊  县财政局局长

        杨绍进  县新农村建设服务中心主任

组  员：星全鹄  县农业农村和科技局局长

        曹田泰  县林业和草原局局长

        师小兵  县水利局局长

        闫占邦  县交通运输局局长

        曹宏泰  县乡村振兴局局长

        宋克玲  县审计局局长

        保积瑛  县财政局副局长

        倪文龙  县新农村建设服务中心副主任

        郑有满  威远镇人民政府镇长

        薛生海  五十镇人民政府镇长

        陈云邦  南门峡镇人民政府镇长

        马福良  高寨街道办事处主任

        王安年  哈拉直沟乡人民政府乡长

领导小组下设办公室，办公室设在县新农村建设服务中心，杨绍进同志兼任办公室主任，负责协调处理办公室日常事务。

四、任务分工

县新农村建设服务中心牵头抓总，负责统筹农村综合改革村级公益事业财政奖补项目建设，制定全县2023年农村综合改革村级公益事业财政奖补项目实施方案，审定各村建设方案，依法依规按程序确定有资质的施工单位建设群众文化广场等公共服务设施。同时，协调县直相关部门将符合条件的项目整合到村级公益事业财政奖补项目建设村庄。有关乡镇（街道）具体负责，制定村庄项目建设方案，按照审定的村庄建设方案组织实施项目，做好相关部门整合项目争取、协调等工作。

五、建设任务

互助县2023年农村综合改革村级公益事业财政奖补项目主要在南门峡镇祁家庄村等5个乡镇7个村实施。项目包括篮球场维修改造、安装休闲座椅、硬化地面、绿化、安装简易木亭、购置小型垃圾车、安装路灯、村容村貌整治提升等建设内容（详见附件）。

六、资金来源

互助县2023年农村综合改革村级公益事业财政奖补项目总投资249万元，其中财政专项资金212万元，县级配套资金37万元（项目配套资金27万元、后期管护费5万元、工作经费5万元）。

七、实施步骤

项目从2023年4月初开始，11月底结束，分启动、实施、验收三个阶段进行。

第一阶段（2023年4月初）启动阶段。成立领导机构，确定建设村，调查摸底，全面掌握建设村基本情况，编制村庄建设规划，制定实施方案，召开动员部署会。协调县直部门衔接项目，县直部门积极争取项目资金。组织乡镇（街道）、行政村主要负责人观摩学习，培训乡镇（街道）、村干部，熟悉工作流程，明确工作要求，组织召开动员会、群众会，发动群众备料，广泛参与村庄建设。

第二阶段（2023年4月至10月）实施阶段。4月份，编制审定建设方案、项目施工进度表；完成招投标工作，确定工程队、建材供应商，签定相关合同。5月上旬，召开中期汇报会，针对存在的问题，下发相关文件，督促加快工程进度，确保按时间节点完成建设任务，并协调落实各类项目资金到位。8月中旬，组织召开县内观摩活动，发现问题，及时纠正，确保活动有序推进。8月底至9月底，强力推进项目建设工作。10月份全面收尾。

第三阶段（2023年11月）验收阶段。11月上旬，组成考核验收组，制定考核验收方案，对2023年农村综合改革村级公益事业财政奖补项目建设情况进行考核验收，考核结果报领导小组。11月下旬，审计部门进行财务审计，形成审计报告。总结2023年农村综合改革村级公益事业财政奖补项目建设经验、做法及成效，迎接省级考核验收。

八、工作要求

（一）加强组织领导。为切实加强对2023年农村综合改革村级公益事业财政奖补项目管理，各相关乡镇（街道）、部门要高度重视，按方案要求及时成立工作机构，明确工作责任，制定工作方案，细化工作措施，确保项目建设顺利有序推进。

（二）加大投入力度。相关乡镇（街道）、部门要探索建立以政府投入为引导，农民和集体投入为主力，社会力量多方支持的多渠道、多层次、多元化投入机制。按照“资金性质不变、管理渠道不变，统筹使用、各司其职、形成合力”的原则，进一步加大项目资源和资金整合力度，有效增加资金投入。

（三）强化宣传发动。相关乡镇（街道）、部门要充分利用公示栏、信息、微信等媒介，大力宣传农村综合改革村级公益事业财政奖补项目建设的重大意义、方针政策、目标任务、工作成效和典型经验，发动群众、依靠群众，不断提高广大群众的知晓率和支持率，形成浓厚的项目建设氛围。

（四）强化项目管理。相关乡镇（街道）、部门要加强项目管理，严把工程质量，做到科学施工、文明施工、安全施工，确保工程质量。同时，要严格资金管理，确保资金安全、发挥效益。项目实施阶段严禁临时更改、随意增加建设内容。需要更改或临时增加建设内容的，必须上报县新农村建设服务中心审核。工程造价5000元以上的，经县政府批准后方可实施。未经同意擅自更改、增加的项目费用，由乡镇、村和工程队自行负担。

附件：互助县2023年农村综合改革公益事业财政奖补项目建设计划

附件

互助县2023年农村综合改革公益事业财政奖补项目建设计划