互政办〔2022〕64号

互助土族自治县人民政府办公室

关于转发互助县2022年农村综合改革

村级公益事业财政奖补项目实施方案的通知

有关乡镇人民政府，县政府有关部门：

县新农村建设服务中心拟定的《互助县2022年农村综合改革村级公益事业财政奖补项目实施方案》已经县人民政府研究同意，现转发给你们，请结合实际，认真组织实施。

                 互助土族自治县人民政府办公室

                  2022年7月7日

互助县2022年农村综合改革村级公益事业财政奖补项目实施方案

为扎实做好农村公益事业财政奖补项目建设，持续改善农村人居环境，根据《青海省财政厅关于提前下达2022年农村综合改革转移支付资金的通知》（青财农资〔2021〕1980号）等文件精神，结合县情实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字方针，以村庄规划为引领，紧密结合“净美互助”行动，完善农村基础设施，开展村庄环境综合整治，以村级公益事业财政奖补项目建设促进新农村建设，着力改善农村生产生活条件。

二、基本原则

（一）坚持规划先行，有序建设的原则。科学编制贴近实际、注重实效、特色鲜明的村级公益事业财政奖补项目建设规划，以规划引领农村公益事业财政奖补项目建设。

（二）坚持因地制宜，分类实施的原则。充分考虑各村自然资源禀赋、民俗文化差异、经济社会发展水平等因素，合理设定建设目标，科学确定重点任务，不搞“一刀切”，杜绝形象工程、政绩工程。

三、组织领导

为加强对全县农村综合改革村级公益事业财政奖补项目的日常管理，经研究，决定成立2022年农村综合改革村级公益事业财政奖补项目建设工作领导小组，成员如下：

组 长：贺世军 县人民政府副县长

副组长：程玉俊 县财政局局长

        杨绍进 县新农村建设服务中心主任

组 员：星全鹄 县农业农村和科技局局长

       曹田泰 县林业和草原局局长

       师小兵 县水利局局长

       闫占邦 县交通运输局局长

       曹宏泰 县乡村振兴局局长

       宋克玲 县审计局局长

       程玉俊 县财政局局长

       倪文龙 县新农村建设服务中心副主任

       丹麻镇人民政府镇长

       五峰镇人民政府镇长

       加定镇人民政府镇长

       南门峡镇人民政府镇长

       东沟乡人民政府乡长

领导小组下设办公室，办公室设在县新农村建设服务中心，杨绍进同志兼任办公室主任，负责协调处理办公室日常事务。

四、任务分工

县新农村建设服务中心负责牵头抓总，统筹抓好农村公益事业财政奖补项目建设，制定全县农村公益事业财政奖补项目实施方案，审定各村建设方案，确定有资质的施工单位建设群众文化广场等公共服务设施。县直相关部门负责结合实际将项目整合到村级公益事业财政奖补项目建设村庄。相关乡镇政府具体负责，制定村庄项目建设方案，按照审定的村庄建设方案组织实施项目，做好项目争取、协调等工作。

五、建设内容

互助县2022年农村综合改革村级公益事业财政奖补项目主要在丹麻镇哇麻村等5个乡镇6个村实施，包括硬化地坪，修建长廊、公共厕所，安装路灯，开展环境整治，打造三角花园，实施绿化，改造农户墙体等建设内容。

六、资金来源

互助县2022年农村综合改革村级公益事业财政奖补项目总投资225万元，其中，财政专项资金212万元，县级配套资金13万元（项目前期费用）。

七、实施步骤

互助县2022年农村综合改革村级公益事业财政奖补项目从2022年7月启动实施，12月底结束，分启动、实施、验收三个阶段进行。

启动阶段（2022年7月）。成立领导机构，确定建设村，调查摸底，全面掌握建设村基本情况，编制村庄建设规划，制定实施方案，召开部署动员会。组织乡镇、村主要负责人观摩学习，培训乡镇、村干部，熟悉工作流程，明确工作要求，发动群众广泛参与村庄建设。

实施阶段（2022年8月至10月）。8月上旬，完成村庄建设规划修编、审查、备案；制定建设方案、项目施工进度表；完成招投标，确定工程队、建材供应商，签定相关合同。9月上旬，召开中期汇报会，协商解决存在的问题，加快工程进度，确保按时间节点完成建设任务。9月中旬，组织召开县内观摩活动，发现问题，及时纠正，确保活动有序推进。9月下旬，强力推进项目建设，确保10月底全面收尾。

验收阶段（2022年11月至12月）。11月份，由领导小组各成员单位抽调专人组成考核验收组，制定考核验收方案，对村级公益事业“一事一议”财政奖补项目建设情况进行考核验收，考核结果报领导小组。12月份，县审计部门进行财务审计，形成审计报告。总结农村公益事业财政奖补项目建设经验、做法及成效，做好迎接省级考核验收准备。

八、工作要求

（一）加强组织领导。为切实加强2022年农村综合改革村级公益事业财政奖补项目管理，各相关乡镇、单位要高度重视，按方案要求及时成立工作机构，明确工作责任，制定工作方案，细化工作措施，确保项目建设顺利有序推进。

（二）加大投入力度。相关乡镇、部门要探索建立以政府投入为引导，农民和集体投入为主力，社会力量多方支持的多渠道、多层次、多元化投入机制。按照“资金性质不变、管理渠道不变，统筹使用、各司其职、形成合力”的原则，进一步加大项目资源和资金整合力度，有效增加资金投入。

（三）强化宣传发动。相关乡镇、部门要充分利用公示栏、微信公众号等媒介，大力宣传农村公益事业财政奖补项目建设重大意义、方针政策、目标任务、工作成效和典型经验，发动群众、依靠群众，不断提高广大群众的知晓度和支持度，形成浓厚的工作氛围。

（四）强化项目管理。相关乡镇、部门要加强项目管理，严把工程质量，做到科学施工、文明施工、安全施工，千方百计保障工程质量和效益。项目实施阶段严禁临时更改、随意增加项目建设内容。需要更改或临时增加项目建设内容的，必须报县新农村建设服务中心审核。工程造价5000元以上的，经县政府批准后方可实施。未经同意擅自更改、增加的项目费用，由相关乡镇、村和工程队自行负担。

附件：互助县2022年农村综合改革公益事业财政奖补项目建设任务清单

互助县2022年农村综合改革公益事业财政奖补项目建设任务清单