互政办〔2022〕47号

互助土族自治县人民政府办公室

关于转发互助县2022年耕地地力保护

补贴工作方案的通知

各乡镇人民政府，高寨街道办事处，县政府有关部门：

县农业农村和科技局拟定的《互助县2022年耕地地力保护补贴工作方案》已经县人民政府研究同意，现转发给你们，请结合实际，认真组织实施。

                 互助土族自治县人民政府办公室

                 2022年5月24日

互助县2022年耕地地力保护补贴工作方案

为认真贯彻落实党中央、国务院和省市关于落实最严格耕地保护制度的决策部署，充分调动广大农牧民群众保护耕地、提升耕地地力的积极性和主动性，确保全县耕地数量不减少、质量不下降。根据省农业农村厅、省财政厅《关于分解上报省财政补助各地耕地地力保护补贴资金基数的通知》（青农财〔2021〕259号）和《关于进一步完善耕地地力保护补贴工作的通知》（青财农字〔2021〕1750号）文件要求，结合全县实际，制定本工作方案。

一、指导思想

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严格按照国家政策要求和省市部署，坚持把“耕地地力”保护补贴发放工作作为深入开展乡村振兴“八大行动”的重要抓手，以保障粮食安全为总目标，以严守耕地红线为底线，以维护农民群众利益为原则，切实推动“藏粮于地”战略部署，有效保护耕地，遏制耕地“非农化”“非粮化”，筑牢粮食安全根基，助力“七彩农业”名片，打造加快建设全国现代农业示范区。

二、实施内容范围

按照中央财政要求，从2022年起，耕地地力保护补贴资金将纳入直达资金管理，省财政将资金直拨到县。具体内容包括：

（一）补贴对象：耕地地力保护补贴发放对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民和国有农场。对于开展撂荒地复耕复种的种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体，各乡镇结合实际，根据承包农户与经营主体双方合同（协议）约定，将耕地地力保护补贴发放给实际承担撂荒地复耕复种的经营主体。

（二）补贴依据：依据确权耕地面积给予补助，但以下情况不予补贴：

1.已作为畜牧养殖场使用的耕地，林果苗木用地，人工饲草基地等;

2.成片粮田转为设施农业用地;

3.非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地;

4.占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地；

5.抛荒一年以上的耕地（复耕、复种以后可继续给予补贴）。

（三）补贴标准：耕地地力保护补贴标准为100元/亩。

（四）补贴方式：通过惠民惠农财政补贴“一卡通”直接将补贴资金发放到户。

（五）补贴资金用途：主要用于综合采取秸秆还田、深松整地、减少化肥农药用量、病虫害绿色防控等措施，切实加强农业耕地及农业资源保护，提升耕地地力，切实做到享受补贴农民的耕地不撂荒、地力不下降。

三、实施步骤

（一）调查核实阶段（2022年5月24日-31日）。各乡镇以村为单位，在今年一次性补贴面积核实的基础上，对符合2022年耕地地力保护补贴条件的耕地逐一进行调查登记、核实公示，逐级审核汇总上报2022年度补贴面积，对群众反映的漏登、错登等问题经核实后及时纠正，确保面积真实、准确。经公示无异议，农户签字确认后，将村级补贴面积汇总表、农户确认表、公示的图文资料上报乡镇人民政府存档备查。乡镇人民政府对本辖区内行政村上报的相关统计表和资料严格审核，在确保面积准确、群众无异议的情况下，汇总后与农户签字确认表一并上报至县农业农村局农经站（含电子版）。

（二）督促检查阶段（2022年5月24日-31日）。县农业农村局、县财政局及时成立督导组，对各乡镇2022年耕地地力保护补贴工作开展情况进行业务指导和督促检查，对出现的难以解决的共性问题提交县耕地地力保护工作领导小组专题研讨确定解决办法，个性问题结合实际情况及时协商解决，确保此项工作顺利推进实施。

（三）汇总发放阶段（2022年5月31日-6月5日）。县农业农村局农经站组织人员运用现代化信息手段，核实确定补贴对象身份、银行卡、补贴面积等信息，并将补贴发放花名册报县财政局，由县财政局农财股通过“一卡通”形式将补贴资金直接发放到户。资金缺口由县财政局解决，资金结余结转部分按照财政存量资金相关规定执行。同时，从5月28日开始每日调度补贴资金发放情况。

（四）总结上报阶段（2022年6月5日-6月10日）。补贴资金发放到位后，各乡镇务必于6月10日前，将本乡镇耕地地力保护补贴工作总结和此项工作纸质档案（包括农户签字确认表1份、补贴资金发放表2份、公示照片）等上报至县农业农村局农经站。同时，乡镇和村级安排专人按要求整理归档并管理好本级此项工作的档案资料以备上级部门抽查；6月10日前各乡镇负责将各村补贴发放明细情况（包括补贴对象、补贴面积、补贴金额、发放银行以及兑付时间等）填报至农业农村部农业转移支付管理系统，县农业农村局农经站审核后按要求逐级上报。

四、工作要求

（一）强化组织领导。耕地地力保护补贴政策关系到广大农民群众的切实利益和农业农村发展大局，各乡镇、有关部门要充分认识完善耕地地力保护补贴政策的重大意义，加强协同配合，健全工作组织协调机制，明确职责分工，确保补贴政策落实到位。

（二）强化政策公开。各乡镇要通过多种渠道宣传解读政策，让广大农民群众、国有农场和基层干部准确理解掌握耕地地力保护补贴政策的主要内容，将政策宣传到村到户，做好政策解释等工作，对因政策调整造成补贴减少的农户要宣传解释到位，赢得理解和支持，营造良好的舆论环境。

（三）强化信息公开。县农业农村局和县财政局要建立耕地地力保护补贴信息管理档案,对列入补贴范围的农户逐户登记，采集信息、立档管理，做到补贴对象与补贴面积准确无误。耕地地力保护补贴面积实行乡、村两级公示制，公示内容包括补贴农户、补贴面积、补贴数额等，公示时间不少于7天，公示期间乡镇、村负责人要充分听取群众意见，接受群众监督，发现问题及时核实纠正。

（四）强化督导检查。县农业农村和科技局、县财政局要建立定期调度督导机制，加强日常监督，对不认真履行职责、政策执行不力的乡镇及时通报，对补贴面积核实中违规操作、弄虚作假、优亲厚友和补贴资金发放中骗取、套取、贪污、挤占、挪用耕地地力保护补贴资金的行为，一经发现，依法依规严肃处理。

县农业农村局农经站联系人：杨红玉 联系电话：13897223105

县财政局农财股联系人：戴福君 联系电话：13897222382

附件：1.互助县2022年耕地地力保护补贴面积核查农户确认表（村级填制）

　　　2.互助县2022年耕地地力保护补贴面积汇总表（县、乡镇、村级填制）