一、主要预期目标

1

地区生产总值增长6%左右。

县发改局

各乡镇人民政府

县政府各部门

绿色产业园管委会

农业示范园区管委会

土族故土园景区管委会

各科级事业单位

各人民团体

2

规上工业增加值增长6%左右。

县工信局

绿色产业园管委会

3

固定资产投资保持增长。

县发改局

县政府各部门

绿色产业园管委会

土族故土园景区管委会

各科级事业单位

序号

目标任务

牵头单位

责任单位

4

社会消费品零售总额增长6%左右。

县商务局

各乡镇人民政府

县政府各部门

绿色产业园管委会

农业示范园区管委会

5

居民人均可支配收入与经济保持同步增长。

县人社局

县农业农村局

各乡镇人民政府

县政府各部门

绿色产业园管委会

农业示范园区管委会

土族故土园景区管委会

6

城镇新增就业1700人以上，农村劳动力转移就业10万人次以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。

县人社局

各乡镇人民政府

7

居民消费价格涨幅控制在3%左右。

县发改局

各乡镇人民政府

县商务局

县市场监管局

8

粮食总产量保持在14万吨以上。

县农业农村局

各乡镇人民政府

农业示范园区管委会

9

县城空气质量优良率保持在90%以上，大通河出境断面水质保持在Ⅱ类以上，塘川河等3条河流出境断面水质保持在Ⅲ类以上。

县生态环境局

各乡镇人民政府

县政府各部门

绿色产业园管委会

10

节能减排降碳控制在省、市下达目标以内。

县发改局

县工信局

县生态环境局

各乡镇人民政府

绿色产业园管委会

序号

目标任务

牵头单位

责任单位

二、加快转型升级，全力打造动能充沛的绿色发展引擎

11

（一）做强

现代农业

打造“七彩农业”名片，建设全国现代农业示范区。

县农业农村局

农业示范园区管委会

各乡镇人民政府

县自然资源局

县商务局

县工信局

县市场监管局

绿色产业园区管委会

12

开展耕地“非粮化”“非农化”及撂荒地整治，稳定粮食和蔬菜生产。

13

实施种业振兴行动，推进杂交油菜制种、马铃薯良种繁育、八眉猪种质资源利用、草莓种苗培育等种业振兴项目。

14

打造1万亩供港菜薹生产基地，推广化肥农药减量增效示范田40万亩以上，改造旧温棚500栋，提升规模养殖场、家庭牧场45家以上。

15

打造“七彩农业”农产品区域公用品牌，拓宽输出渠道。

序号

目标任务

牵头单位

责任单位

16

（二）做优

绿色工业

申报“中国青稞酒之乡”，打造“青稞美酒”名片，加快建设青稞产业振兴示范区。

县工信局

绿色产业园管委会

县发改局

县商务局

县市场监管局

县住建局

县自然资源局

县文体旅游局

县农业农村局

17

实施青稞小镇、青稞酒陈化老熟等项目，谋划布局青稞种植体验、保健品开发等产业，力争青稞酒产量达1.8万吨以上、产值达10亿元以上。

18

实施投资7.5亿元的金泉沙棘饮料、天佑康中药饮片生产等18个项目，培育规上企业2家，认证“专精特新”中小企业2家以上。

19

（三）做靓

文旅产业

打造“彩虹故乡”名片，加快建设国家全域旅游示范区。

县文体旅游局

土族故土园景区管委会

各乡镇人民政府

北山景区管委会

县工信局

县商务局

县农业农村局

20

实施民俗文化旅游产业园、北山康养基地等10个文旅项目，提档升级卓扎滩、磨尔沟等乡村旅游景区，大力发展生态田园游、工业游、乡村游等多产融合的全域旅游，力争实现旅游总收入20亿元以上。

21

打造“土族盘绣”名片，加快建设土族文化传承示范区。加强与省工美协会、艺校及无锡等单位和地区的合作，推动盘绣与苏绣等名绣融合发展，力争培训绣娘2000人次以上、销售额达3000万元以上业。

序号

目标任务

牵头单位

责任单位

22

（四）做活

服务产业

打造“互助家政”名片，加快建设劳务经济发展示范区。

县人社局

县商务局

各乡镇人民政府

县市场监管局

文体旅游局

23

扶持打造示范性家政服务公司3家、规范性家政服务公司5家以上，培育专业型家政服务人才200人以上、从业人员700人以上。力争家政行业劳务收入达5.2亿元以上。

24

新建县级电商产业园1个、镇村级电商服务站30个，培育电商企业10家以上。

25

规范运营纳顿风情街、恒信万汇城，支持发展集会经济、冰雪经济等新兴消费业态，培育限上企业2家以上。

三、注重固本强基，全力建设宜居宜业的乡村振兴样板

26

（一）巩固

拓展脱贫

攻坚成果

加强易致贫返贫人口动态监测和精准帮扶，牢牢守住不发生规模性返贫底线。

县乡村振兴局

县民政局

县财政局

县农业农村局

县住建局

县人社局

县新农村建设服务中心

27

清查盘活脱贫攻坚期形成的各类资产，建立长效管理机制，巩固壮大村集体经济和到户产业。

28

做好易地搬迁后续帮扶，完善安置区基础和公共服务设施。

29

深化产业、劳务、人才、科技等领域东西部协作。

序号

目标任务

牵头单位

责任单位

30

（二）深入

实施乡村

建设行动

编制完成台子哇麻等20个村庄规划，重点抓好东沟美丽城镇、26个高原美丽乡村、10个省级乡村振兴试点村建设。

县住建局

县新农村建设服务中心

各乡镇人民政府

县自然资源局

县农业农村局

县乡村振兴局

县交通局

县生态环境局

县发改局

县林草局

县水利局

31

开工建设威林威边公路，升级改造农村公路300公里以上，加快推进威远纳家等4个村污水管网、2000户农牧民居住条件改善、4000户“燃气下乡”工程及农村户厕改造项目。

32

开展“净美互助”行动，抓好新一轮农村人居环境整治。

33

（三）持续

提升乡村

治理效能

修订完善村规民约等村民自治制度，强化群众自我教育、自我管理、自我监督。

县民政局

县司法局

各乡镇人民政府

县公安局

县信访局

县文体旅游局

县广电局

34

推动“枫桥经验”互助化，切实做到“小事不出村、大事不出乡”。

35

落实《海东市移风易俗促进条例》，培育有地方特色和时代精神的新乡贤文化，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

序号

目标任务

牵头单位

责任单位

四、坚持生态优先，全力绘制山清水秀的生态文明画卷

36

（一）坚决

整治突出

问题

完成祁连山南麓互助片区14处矿山生态环境恢复治理，巩固中央及省级环保督察反馈问题和85个问题图斑整改成效，做好后期管护，创建市级绿色矿山3座以上。

县生态环境局

县自然资源局

各乡镇人民政府

县住建局

县林草局

县工信局

县城管局

县水利局

37

完成城镇生活污水垃圾、省级环保督察和黄河流域体检专项行动反馈问题整改。

38

严格落实生态环境损害赔偿制度。

39

（二）深化

污染防治

攻坚

严格落实建筑工地“8个100%”控尘措施，加快农村“煤改电”“煤改气”进程。

县生态环境局

县水利局

各乡镇人民政府

县住建局

县农业农村局

县林草局

县城管局

县新农村建设服务中心

县交通局

40

严格落实河湖长制和巡河湖制度，抓好投资2.6亿元的黄河流域水土流失综合治理、红崖子沟河河道治理等8个项目。

41

开展城乡垃圾治理行动，严厉打击非法转移、偷倒乱倒等违法行为。

序号

目标任务

牵头单位

责任单位

42

（三）加强

生态保护

修复

推进湟水河流域规模化林场建设、天然林资源保护、三北防护林、塘川东西两山绿化等重大生态工程，完成国土绿化16万亩以上。

县林草局

各乡镇人民政府

县政府各部门

绿色产业园管委会

农业示范园区管委会

土族故土园景区管委会

各科级事业单位

各人民团体

43

开展春秋两季义务植树，抓好城镇街区、单位庭院、县城裸露地块绿化。

44

推行林草长制，提升林草治理体系和治理能力现代化水平。

45

（四）协同

推进减排

降碳

摸清全县绿色低碳资源总量，高效运行青海零碳经济服务中心，加快实施总投资16亿元的集中式300兆瓦牧光互补、屋顶分布式光伏发电等清洁能源项目。

县发改局

县工信局

绿色产业园管委会

各乡镇人民政府

县自然资源局

县林草局

县农业农村局

县城管局

县乡村振兴局

县生态环境局

县住建局

县交通局

46

有序推进建筑、交通等领域节能降碳，加快铁合金、水泥等行业绿色化改造，培育绿色工厂2家以上。

序号

目标任务

牵头单位

责任单位

五、突出扩容提质，全力共建功能完善的美丽幸福城市

47

（一）高位

谋划城市

布局

科学划定“三区三线”，完成国土空间总体规划编制，加快建设国土空间基础信息平台、国土空间规划“一张图”监督信息系统。

县自然资源局

各乡镇人民政府

县农业农村局

县生态环境局

县住建局

县住房保障服务中心

县城管局

48

加强规划动态监管和跟踪监测，严格执行规划审批制度，强化城市空间品质和城镇风貌建设管控。

49

（二）全面

优化城市

形态

打通寺壕子路等断头路，建设升阁巷、大寺路等城市道路，抓好吐谷浑大道管网改造。

县住建局

县住房保障服务中心

县房屋征收与补偿中心

县自然资源局

县文体旅游局

县林草局

50

加快推进中房文昌苑、紫荆公馆等13个房地产项目，改造棚户区200套、老旧楼院20个以上，力争完成投资18亿元以上。

51

实施投资5700万元的佑宁文化体育公园、文昌庙改造提升工程。

52

（三）精细

推进城市

管理

积极推进“智慧城管”、生活垃圾分类处理、环卫保洁和市政设施维护市场化运作。

县城管局

威远镇人民政府

县公安局

县自然资源局

县林草局

县生态环境局

县住建局

县住房保障服务中心

53

开工建设县城第二生活垃圾填埋场，建成停车场2处、公厕4座。

54

扎实开展违停违建、占道经营、户外广告等专项整治，美化特色节点，亮化街区夜景，净化城区环境。

序号

目标任务

牵头单位

责任单位

六、顺应民生期盼，全力创造幸福和乐的百姓甜美生活

55

（一）促进

更高质量

就业

落实稳就业各项政策，完善向外输出、就近输转相结合的劳动力转移就业机制，抓好高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员等重点群体就业服务帮扶。

县人社局

各乡镇人民政府

县农业农村局

县退役军人事务局

县教育局

县司法局

县市场监管局

县城管局

56

加强民族餐饮、装饰装潢、演艺服务等特色工匠和技能人才培育，培训城乡劳动力4000人以上。

57

强化就业服务保障，维护好网约司机、快递小哥、外卖骑手等新兴就业群体的合法权益。

58

（二）办好

人民满意

教育

开工建设东新区完全小学，实施投资7640万元的台子菜滩幼儿园、普通高中基础设施完善等7个项目。

县教育局

县自然资源局

县人社局

县市场监管局

59

深化“产教融合、校企合作”职业教育模式，培养更多技能人才和能工巧匠。

60

巩固“双减”成果，稳妥推进高考综合改革，力争高考本科一段上线率保持在70%以上。

61

（三）织密

社会保障

网络

完善城乡养老服务基础设施，建成哈拉直沟师家、东沟曹家2个农村幸福院，加快投用殡仪服务中心、老年活动中心和佑宁老年养护院。

县民政局

县住房保障服务中心

县人社局

各乡镇人民政府

县自然资源局

县公安局

62

规范公租房运营管理。

63

扩大社会保险覆盖范围，完善社会救助体系。

序号

目标任务

牵头单位

责任单位

64

（四）守护

各族群众

健康

严格落实常态化疫情防控各项措施，加快推进全人群疫苗接种工作，巩固疫情防控“三零”成果。

县卫健局

各乡镇人民政府

县政府各部门

绿色产业园管委会

农业示范园区管委会

土族故土园景区管委会

各科级事业单位

各人民团体

65

谋划实施投资8000万元的县医院东新区分院、县公共卫生应急指挥中心项目，健全完善城乡医疗卫生基础设施。

66

加强传染病监测和应急保障体系建设，提升突发公共卫生事件应急处置能力。

67

（五）繁荣

文化体育

事业

全面落实《海东市河湟文化保护条例》，谋划实施长城文化公园、黄河农耕文化博物馆等项目。

县文体旅游局

各乡镇人民政府

土族故土园景区管委会

县自然资源局

县农业农村局

县公安局

县卫健局

县文联

68

抓好博物馆、图书馆展陈工作，培树 “丹麻安召” “五峰舞狮”“东沟馍馍”等“一乡一品”文化品牌，举办花儿艺术节、“二月二”等节庆活动，加大文艺创作力度。

69

办好环城赛、农牧民篮球赛等群众性体育赛事，命名特色体育村镇5个以上，全力创建全国体育模范县。

七、聚力改革创新，全力厚植充满活力的投资兴业沃土

70

（一）持续

激发市场

主体活力

落实减税降费和助企纾困政策，进一步放宽市场准入，确保市场主体增长10%以上。

县市场监管局

县发改局

县财政局

县公安局

县商务局

县政务服务监督管理局

71

严格行政许可事项清单管理，推动更多政务服务实现网上办、掌上办、就近办、跨省通办。

序号

目标任务

牵头单位

责任单位

72

（二）有序

推进重点

领域改革

推动国企改革三年行动圆满收官，完善促进中小微企业和个体商户发展政策体系。

县财政局

县市场监管局

县发改局

县工信局

县商务局

73

稳步推进事业单位职级晋升改革，完成乡镇机构改革和高寨“镇改街道”工作。

县人社局

县民政局

各乡镇人民政府

县政府各部门

绿色产业园管委会

农业示范园区管委会

土族故土园景区管委会

各科级事业单位

各人民团体

74

深化医药卫生体制改革，统筹实施集体林权、供销、水权等领域改革。

各乡镇人民政府

县卫健局

县林草局

县水利局

县供销联社

75

（三）不断

提升开放

合作水平

精准开展专业招商、产业招商、以商招商，推动一批高新轻优项目落户互助，力争招商引资到位资金增长15%以上。

县商务局

县发改局

县工信局

县公安局

县市场监管局

绿色产业园管委会

76

抢抓公铁联运南亚班列开通有利契机，探索开展跨境电商业务，落实外贸企业帮扶政策，培育外贸企业1家以上。

77

深化与青海民族大学的文旅交流合作，支持特色民族歌舞赴外演出，讲好互助故事，传播互助声音，展示互助形象。

县文体旅游局

县广电局

序号

目标任务

牵头单位

责任单位

八、狠抓综合治理，全力营造安全稳定的社会发展环境

78

（一）筑牢

民族团结

基石

开展“民族团结进步+”融合发展行动，打造“社区石榴籽家园”服务平台。

县民宗局

各乡镇人民政府

县政府各部门

绿色产业园管委会

农业示范园区管委会

土族故土园景区管委会

各科级事业单位

各人民团体

79

推进北山景区等4处中华民族视觉形象工程，巩固全国民族团结进步示范县创建成果。

80

实施投资5500万元的人口较少民族聚居区村道整治、产业发展等项目。

81

（二）提升

社会治理

效能

常态化开展扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗、非法集资等各类违法犯罪行为。

县公安局

县司法局

县人社局

县住房保障服务中心

82

全面推进“八五”普法，健全公共法律服务体系。

83

完善矛盾纠纷排查化解机制，加大农民工工资清欠力度，依法推进东润国际、古城度假村项目破产重整。

84

（三）守住

安全发展

底线

全力抓好道路交通、工矿商贸、食品药品、城镇燃气等重点行业安全监管。

县应急管理局

县财政局

85

全面完成第一次全国自然灾害综合风险普查。

86

强化政府债务、金融等重点领域风险防控，坚决守住市第三次党代会提出的“十一个底线”。

序号

目标任务

牵头单位

责任单位

九、加强政府自身建设

87

（一）坚持

永葆忠诚

不动摇

旗帜鲜明讲政治，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以政府的“忠诚指数”换取经济社会的“发展指数”。

各乡镇人民政府

县政府各部门

绿色产业园管委会

农业示范园区管委会

土族故土园景区管委会

各科级事业单位

各人民团体

88

（二）坚持

依法行政

不松劲

深入贯彻习近平法治思想，积极推进法治政府建设，自觉接受人大工作监督和法律监督、政协民主监督。深入推进政务公开，全面落实权力清单、责任清单，以政府的“法治指数”提升社会的“公平指数”。

89

（三）坚持

担当实干

不畏难

始终把抓落实作为工作的“主旋律”，树牢“有解”思维，做到目标任务、工作标准、时限要求、责任主体“四个明确”，说了就算、定了就干，不打折扣、坚决执行，以政府的“辛苦指数”提升人民群众的“幸福指数”。

90

（四）坚持

严守底线

不含糊

严肃财经纪律，持续压缩“三公”经费和一般性支出，把有限的资金更多用于发展和民生。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚决整治群众身边的腐败和不正之风，以政府的“清廉指数”提升人民群众的“满意指数”。