互政办〔2020〕165号

互助土族自治县人民政府办公室

关于转发互助县节能减排暖炕项目

实施方案的通知

有关乡镇人民政府，县政府有关部门，有关人民团体：

 县新农村建设服务中心拟定的《互助县节能减排暖炕项目实施方案》已经县人民政府研究同意，现转发给你们，请结合实际，认真组织实施。

                        互助土族自治县人民政府办公室

                        2020年10月19日

互助县节能减排暖炕项目实施方案

 为进一步巩固提升深度贫困乡镇脱贫成果，改善农村人居环境，治理农村大气污染，满足人民群众日益增长的清洁化供暖需求，结合县情实际，制定本方案。

 一、指导思想

 以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，以决战决胜脱贫攻坚为着力点，以保障深度贫困乡镇广大群众温暖过冬为立足点，坚持多措并举，调整优化农村取暖供热能源结构，减少农户生产成本及用燃煤、秸秆等煨炕产生的污染，加快推进节能减排暖炕项目，探索建立适应经济社会发展需求的清洁、低碳、安全、高效的新型能源消费方式，为巩固脱贫成果、改善农村人居环境、推进乡村振兴作出积极贡献。

 二、基本原则

（一）坚持政府推动、群众参与的原则。节能减排暖炕项目由县政府主导，县红十字会、县新农村建设服务中心牵头实施，相关乡镇负责全力配合、发动群众。

（二）坚持统筹兼顾、因地制宜的原则。结合生态环境达标要求、能源消费结构、用能需求特性和农户采暖习惯，综合考虑资源开发利用情况、群众消费能力，科学选择先进适用、经济可行的产品，一户一炕、整村推进、分类实施。

（三）坚持落实政策、稳步推进的原则。相关乡镇、部门要加强统筹协调，全面落实扶贫资金补贴和红十字会救助补贴政策，加强宣传引导，提高基层干部群众参与度和知晓率，稳步推进节能减排暖炕改造，让人民群众得到实惠。

（四）坚持突出重点、试点先行的原则。节能减排暖炕项目重点在深度贫困乡镇及贫困村（含整村搬迁村）进行试点推广，相关乡镇、部门要总结经验，加大普及力度，切实将此项目建成惠民生、得民心的工程。

 三、实施范围及规模

 2020年，全县计划实施2917户节能减排暖炕项目，其中松多乡465户、五十镇1174户、丹麻镇1278户（不包含低保兜底户及五保户）。

 四、补助标准

 每一个节能减排暖炕投资800元（暖炕面积为每户每铺≤5㎡，电热板为3块，确实因农户炕小无法安装3块的，可以安装2块电热板，炕边根据实际情况对电热板进行固定。招投标报价包含完成项目所需的材料费、人工费、税金等一切费用，如需超面积安装，由农户自行承担安装费用）。其中，涉及低保兜底户及五保户的安装费用在扶贫资金中全额列支；其他农户按农户自筹50%（每户400元）、政府补贴40%（每户320元）、红十字会救助10%（每户80元）的标准实施。

 五、完成期限

 2020年11月底前，完成工程施工及项目验收工作。

 六、保障措施

（一）加强组织领导。此项目为今年全县实施的精准扶贫亮点工程，将纳入年度扶贫工作考核。县上成立了由分管副县长任组长，县新农村建设服务中心、红十字会、扶贫局主要负责人为副组长，县发改局、财政局、审计局、民政局和五十镇、丹麻镇、松多乡人民政府主要负责人为成员的项目实施工作领导小组，领导小组办公室设在县新农村建设服务中心。相关乡镇、部门要高度重视，制定具体实施方案，将任务细化落实到具体村，及时向县红十字会、新农村建设服务中心报备实施方案和验收总结。

（二）压实工作责任。县红十字会、新农村建设服务中心、扶贫局要做好相关乡镇、部门协调、配套资金落实、资金调拨及监督检查等工作。相关乡镇要成立由乡镇政府主要负责人任组长的项目推进工作领导小组，细化分解节能减排暖炕项目工作任务，列出时间表，按期做好实施农户确定、自筹资金收取管理及资金使用和五保户、低保兜底户名单公示工作。同时，依据产品执行标准，做好节能减排暖炕安装调试、项目验收资料整理等工作，全面完成节能减排暖炕建设任务。

（三）完善长效机制。相关乡镇、部门要充分利用各类媒体，及时发布节能减排暖炕项目相关政策措施，加强节能减排暖炕扶贫模式的宣传，提高群众参与率和知晓率，及时推广好经验、好做法。县发改部门要认真落实《国家发展改革委关于北方地区清洁供暖价格政策的意见》（发改价格〔2017〕1684号）文件要求，推动在峰谷分时电价、阶梯电价、电力市场化交易等方面的优惠政策落地见效。

 附件：产品执行标准

附件

产品执行标准

 一、温控器

 额定电压220v 50Hz；额定负载功率1.8KW；工作模式双路双控定时调温；调节档位设定范围：1-60 档；输入电源线≥3P50cm；输出电源线≥4P50cm；绝缘电阻（常态）≥2MΩ；安全配置：壳体绝缘，耐高温≥65℃;具有超时保护，过热保护报警断电功能;高温保护报警断电功能，感应器短路报警断电功能;断路报警功能;控制装置控制型器具的控制温度误差不大于±7℃。温控器质保期三年，出现质量问题（人为破坏的除外）无条件更换。

 二、电热板

 额定电压220v 50Hz；额定功率260W /306W；绝缘电阻：电路回路绝缘电阻不小于2MΩ；电源连接线RV105度4色高温线+快接绝缘端子；炕板规格850*1700*15mm、850*2000*15mm；发热材质碳纤维发热线（36K）；保温材质141B聚氨酯发泡板、铝箔反射膜；散热材质≥80克镀铝锌印花金属板，厚度≥0.4mm；安全配置双温度过热保护器，65℃±5℃，型号17AM；绝缘材质：热缩绝缘管、原生硅胶、绝缘蜡管、聚酯绝缘胶布等；外观质量电热板表面应平整、清洁、无腐蚀、无磕痕、无划痕，不得有凹凸不平、机械损伤等现象，装置的外壳应完整、光滑无缺陷，电热板的控制器上的文字和标志应清晰、正确、易辨认；有防潮层，耐水耐潮湿，耐酸碱耐腐蚀。

 三、炕边：材质胶合板；厚度≥1.5cm；安装炕沿胶合板宽度不小于30cm，炕边胶合板宽度不小于15cm，长短根据炕的实际情况用胶合板对炕板进行固定围挡，达到安全、美观的要求；外部用胶条封边处理。

 四、反射膜：≥2mm；外观应基本平整、清洁，不得有孔洞、裂口、僵块及影响使用的杂质。