一、项目基本情况

2019年8月5日，互助县人民政府《互助土族自治县人民政府关于同意互助县2019年东西部扶贫协作项目资金使用计划的批复》（互政[2019]170号）文件，批准建设该项目。批复内容为：项目名称：2019年残疾人家庭无障碍设施改造和培训项目;项目建设规模及主要建设内容：为丹麻镇、五十镇深度贫困乡镇80户残疾人家庭进行无障碍改造，投入480,000,00元；残疾人的就业培训（手工制品、麦秆画制作等）投入200,000.00元。项目建设年限：2019年8月至2020年1月；总投资及资金来源：680,000.00元。

二、项目实施情况

（一）项目主要建设（服务）单位情况

（二）项目招标情况

青海晟耀工程管理咨询有限公司对残疾人家庭无障碍设施改造工程进行公开招标，截止2019年9月5日，共有青海汇荃建设工程有限公司、青海方淇康复辅助器材有限公司和青海拓途文化传媒有限公司三家投标单位将投标文件送达。报价金额如下：

经过监督部门及全体评委对议标文件初步评审后，三家议标人均通过初步评审。最终确定得分第一名的青海汇荃建设工程有限公司为中标人，中标价为479,800.00元。

三、专项资金到位情况

该项目实际批复计划投资680,000.00元，该资金于2019年9月3日由互助土族自治县扶贫开发局转入账号为28060375****0047**8，转入账户为中国工商银行股份有限公司互助支行营业室。

四、专项资金使用情况

（一）残疾人家庭无障碍改造

残疾人家庭无障碍改造由青海汇荃建设工程有限公司承担, 主要工作内容：厨房改造、橱柜灶台改造、卫生间改造、院内通道硬化、院门口及院内安装扶手（不锈钢）；合同金额479,800.00元。

（二）以建档立卡贫困残疾人为主的麦秆画制作培训

该培训由西宁市金鑫职业培训学校承担。

1.培训内容（开设课程）：认识麦秆画的种类和特点、学习设计麦秆画的方法和步骤。

2.培训期限：开课日期2019年10月30日——结业日期2020年1月27日

3.培训人数：7人

4.培训课时：720课时

5.培训费：99,800.00元（玖万玖仟捌佰元整），包括培训费、课时费、课件制作费、资料费、服务费、证书成本费。

（三）以建档立卡贫困残疾人为主的钩针、棒针编织技能培训

该培训由海东金水职业培训学校承担。

1.培训内容（开设课程）：钩针、棒针编织操作。

2.培训期限：开课日期2019年11月19日——结业日期2019年12月23日

3.培训人数：30人

4.培训课时：240课时

5.培训费：99,500.00元（玖万玖仟伍佰元整），包括培训费、课时费、课件制作费、资料费、服务费、证书成本费。

五、项目验收情况

残疾人家庭无障碍改造项目由2019年12月31日由互助县残疾人联合会主持，由施工单位、乡镇残疾人联合专职委员会进行了签字验收。建档立卡残疾户的钩针、棒针编织技能培训项目已于2019年12月23日为参与培训者颁发结业证书。麦秆画制作培训项目原计划1月27日结班，因春节放假和受疫情的影响，推迟至5月25日结班。

六、专项资金支付情况

1.专项资金支付情况

截止2019年12月31日，该项目共支出项目资金583,140.00元，其中：残疾人无障碍改造项目383,840.00元、培训项目199,300.00元。

2.专项资金应付未付情况

截至审计日贵单位应付款项期末余额95,960.00元系未付青海汇荃建设工程有限公司工程款。

3.专项资金结余情况

该项目批复资金680,000.00元，实际投资679,100,00元，该项目结余资金为900.00元。

4.专项资金会计核算

对该项目设立了专项明细备查账进行资金归集，符合《互助土族自治县人民政府关于同意互助县2019年东西部扶贫协作项目资金使用计划的批复》（互政[2019]170号）的项目管理要求。项目资金专账核算、专款专用，未发现有挪用、挤占和改变资金用途的现象。

七、单位内部控制管理

1.2019年互助县2019年东西部扶贫协作项目，审批手续合规，程序合法完备。前期实施方案编制单位、施工单位、审核单位均具备相应专业资质，项目地勘、设计、批复、开工等手续齐全完备。

2.项目建设工程施工招标全部在有形建筑市场以公开招标方式进行，招投标程序规范、合法。

3.施工项目按照合同约定，依据工程进度及监理审批支付资金，资金支出审批手续齐全。

八、项目绩效情况分析

（一）项目经济性分析

1、项目成本（预算）控制情况

该项目本着勤俭节约的原则，将项目成本控制在预算金额内，建设项目施工企业面向社会进行招标，建设单位组织项目实施过程中，本着经济、节约的原则，合理使用资金，确保了资金的高效使用。

2、项目成本（预算）节约情况

建设单位在项目建设管理费方面基本能做到压缩，单项预算基本实现了节约，其他独立费用也均节约使用，控制浪费。

（二）项目效率性分析

1、项目实施进度

截止2020年12月31日，本项目完成投资额583,140.00元，占项目投资预算总额的99.91％。工程项目基本按实施方案要求完成，2020年4月完成工程验收评估工作。

2、项目完成质量

为确保工程建设质量，在项目建设过程中，建设单位向工地派驻专业技术人员，负责工程建设的技术指导、工序管理、材料采购等质量把关。监理单位编制了监理规划和实施细则，施工期间坚持旁站监理，跟班作业，详查细验，发现问题立即勒令整改，严禁以次充好、偷工减料等行为。建设单位、监理方、施工方定期召开质量进度促进例会，现场解决影响进度和质量的问题。由于建立健全了质量保障体系，从根本上杜绝了不合格工程，提高了工程优质率与合格率。

根据建设单位报送的资料，结合实地踏勘、现场访谈和问卷调查情况，项目建设质量总体情况良好。

3、项目效益性分析

（1）项目预期目标完成情况

该项目采取以乡政府为主导，以项目实施村为主体，以互助残联负责项目运行监督和检查管理的模式，完成项目预期目标。

（2）项目实施对经济和社会的影响

残疾人家庭无障碍改造项目已全部完成，工程质量达到设计标准，工程完成后已投入使用，村民开始受益。此项工程改造从根本上改善了残疾人家庭的生活条件，让他们过上了“行的通、出得去、能入厕”的品质生活，得到了残疾人及其家属的一致好评。同时，把党和政府的温暖送到残疾人心坎上，在全社会形成关心、支持残疾人家庭无障碍改造的良好氛围；两期技能培训实现了就业与市场的无缝衔接，使残疾人技能培训与集中就业、居家就业和自主创业完美的结合起来。