2020年是脱贫攻坚的决战决胜之年，是全面建成小康社会的收官之年。2020年度我县脱贫攻坚工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央和省市脱贫攻坚决策部署，严格落实“四个不摘”要求，全力做好脱贫户政策扶持，做好因灾、因病、因学等返贫人员救助扶持，抓好国家脱贫攻坚普查、“补针点睛”专项行动、脱贫攻坚成果巩固等重点工作，坚决夺取脱贫攻坚全面胜利。

一、始终保持脱贫攻坚正确方向

（一）强化政治担当。多种形式举办学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述系列活动，从决战决胜全面小康、实现第一个百年奋斗目标的高度，充分认清精准打赢脱贫攻坚战的政治意义、现实意义和历史意义，敬终如始，一鼓作气，攻坚克难，以高度的政治责任感和历史使命感，推动党中央、省市县脱贫攻坚各项决策部署落地落实，确保脱贫攻坚目标任务如期全面完成。

牵头单位：县扶贫开发领导小组办公室

责任单位：各乡镇、各部门、各单位

（二）保持攻坚态势。坚持县委书记、乡镇党委书记、村支部书记抓扶贫，正确分析形势，直面困难问题，按照“摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”要求，进一步压实脱贫攻坚后续巩固责任，全面落实防止返贫、巩固提升等政策措施，保持摊子不撤、频道不换、重心不移、力度不减。

牵头单位：县扶贫开发领导小组办公室

责任单位：各乡镇、各部门、各单位

（三）严格现行标准。坚持“两不愁三保障”脱贫标准不动摇，坚决防止和纠正后续巩固工作中脱离实际、拔高标准、吊高胃口、随意“搭车”等问题，确保真脱贫、脱真贫。

牵头单位：县扶贫开发领导小组办公室

责任单位：各乡镇，各相关行业部门

（四）聚焦深度贫困。坚持新增脱贫攻坚资金、项目、举措向深度贫困乡镇倾斜，落实好深度攻坚和后续巩固各项政策，稳定脱贫成效。关心关爱特殊困难群体，持续推进民政救助与扶贫政策相衔接，严格落实低保渐退、“救急难”等制度，综合运用产业扶贫、低保兜底、社会救助等手段，做好托底和提升工作。

牵头单位：县扶贫局

责任单位：县财政局、卫生健康局、民政局、医疗保障局、应急局、农业农村和科技局、教育局，松多乡、五十镇、丹麻镇

二、严格脱贫攻坚普查督查

（一）开展脱贫攻坚普查。认真做好脱贫攻坚普查各项准备工作，从4月份开始，开展脱贫攻坚成果巩固“百日行动”，重点围绕脱贫人口“两不愁三保障”达标情况、获得帮扶情况、参与脱贫攻坚项目情况，全面查漏补缺，逐项对账销号，确保脱贫结果的真实性和准确性。

牵头单位：县扶贫开发领导小组办公室

责任单位：各乡镇，国家统计局互助调查队，县统计局

（二）开展脱贫攻坚督查。坚持问题导向，对标中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家脱贫攻坚成效考核、省市脱贫攻坚督查考核等反馈问题，采取明察与暗访相结合方式，县级督查检查组、8个包片督查组、扶贫督查问题整改协调组和问责追责组继续贯彻落实“1+8+2”脱贫攻坚督查长效机制，全面督促检查脱贫攻坚提升工程各项工作贯彻落实，对全县各乡镇和各级扶贫干部工作情况开展“拉网式、全覆盖”督查。

牵头单位：县扶贫开发领导小组办公室

责任单位：各乡镇、各部门、各单位

三、持续增强贫困群众“造血”能力

（一）加大产业扶贫力度。扎实做好扶贫项目库动态调整、致富带头人培育、专业合作社扶持等工作，提升产业扶贫组织化、规模化水平。加强光伏扶贫项目管理，做好光伏扶贫项目运维管理和收益分配工作。继续扶持壮大特色种养业等六大扶贫主导产业，培育壮大扶贫产业园等十大基地，带动更多群众增收致富。

牵头单位：县扶贫开发领导小组办公室

责任单位：各乡镇，县农业农村和科技局、商务局、文体旅游局、扶贫局

（二）发展壮大村集体经济。认真总结村集体经济“破零”方面的典型经验和有益做法，并及时推广运用。加大村集体经济带头人队伍建设，落实好村集体经济收益资金奖励分配办法，进一步激发村干部发展壮大村集体经济的主动性和创造性。

牵头单位：县委组织部

责任单位：各乡镇，县农业农村和科技局、扶贫局、财政局

（三）加大消费扶贫力度。巩固提升电子商务进农村综合示范工程，组织开展农村农产品定向直供直销机关、学校、医院和企事业单位食堂活动，加强与无锡市新吴区沟通衔接，积极搭建扶贫产品营销平台，鼓励社会爱心企业、个人采取“以购代捐”“以买代帮”等方式采购农村产品和服务，帮助贫困群众实现产销对接、稳定增收。

牵头单位：县扶贫局

责任单位：各乡镇，县发改局、农业农村和科技局、商务局

（四）加大就业扶贫力度。全面摸清培训需求底数，建立培训台账，进一步扩大群众意愿高、市场需求大的热门培训项目，重点开展保洁、保姆、月嫂、护工等家政服务培训，全力打造互助家政服务品牌，实现有培训需求的贫困劳动力培训全覆盖，转移就业率达到60%以上。充分发挥劳务经纪人的示范引领和服务保障作用，形成规范化管理、有序化流动、多元化就业的贫困劳动力输出格局。

牵头单位：县就业局

责任单位：各乡镇，县农业农村和科技局、教育局、扶贫局

（五）拓展生态扶贫路径。坚持生态保护优先理念，保持脱贫群众生态公益性管护岗位总体稳定，严格落实生态管护各项制度，强化监督考核，提升管护成效。积极探索拓展生态扶贫方法路径，支持加大环境治理力度，推动生态保护建设与脱贫攻坚共赢发展。

牵头单位：县林草局

责任单位：各乡镇，县扶贫局、财政局

四、提升民生保障管理服务水平

（一）强化住房安全后续扶持。以集中搬迁安置区为重点，跟进做好基础设施、公共服务、后续产业等配套，健全完善基层党组织和村民自治组织，帮助贫困群众解决好上学就医、社会保障等实际困难。聚焦建档立卡贫困户等4类重点对象，同步覆盖一般农户，全面推进农村不安全住房排查工作，进一步查漏补缺，确保不安全住房改造“不落一户”。依法做好复垦复绿工作，改善村容村貌，提升人居环境。以“感恩奋进”为主题，在集中安置点建设村史馆，发挥好“存史、资政、为民、育人”作用。

牵头单位：县扶贫局

责任单位：各乡镇，县发改局、文体旅游局、住建局、新农村建设服务中心

（二）强化教育扶贫后续巩固。全面落实各学段教育资助政策，强化控辍保学力度，常抓常治，保持长效。持续推进推普脱贫攻坚三年行动，促进农村普通话普及率明显提升。落实乡村教师生活补助政策，继续加大教师培训力度。加快推进职业教育东西部协作行动。

牵头单位：县教育局

责任单位：各乡镇，县财政局、民宗局、扶贫局、团县委

（三）强化健康扶贫后续巩固。继续落实“六减免、十覆盖”健康扶贫政策，推进“一站式”结算、“双签约”服务，强化基本医保、大病保险、医疗救助 “三重保障”，减轻群众就医负担。持续开展全科医生培养，加强对地方病、传染病、慢性病防控救治工作，广泛开展健康素养知识传播，进一步提升群众健康素养水平。

牵头单位：县卫生健康局

责任单位：各乡镇，县医保局

（四）强化基础设施长效管理。严格落实农村饮水安全“三个责任”“三项制度”，确保饮水安全工程建得成、管得好、长受益。加大“路长制”实施力度，进一步提升农村公路服务能力和品质，消除县乡道路安全隐患。全面完成全县农网改造升级任务，进一步提升供电能力和供电质量。加快推进通信网络进村入户工程，进一步提升网络覆盖率。

牵头单位：县扶贫开发领导小组办公室

责任单位：各乡镇，县水利局、交通局、工业和信息化局、供电公司

（五）健全完善各类防贫机制。把动态监测作为贫困筛查、返贫预警的重要手段，建立返贫监测点，将脱贫不稳定人口和边缘易致贫人口纳入监测筛查范围。依托全国扶贫开发信息系统，拓展应用领域，加强信息共享，构建全县贫困统计监测体系，建立事先预警、事中监控、事后评估的精准扶贫管理机制。全力推进《互助县精准防贫工作实施方案》落地见效，全面构建“返贫预警、骤贫处理、脱贫保稳”精准防贫工作机制，防止脱贫人口返贫，边缘人口致贫。　　

牵头单位：县扶贫局

责任单位：各乡镇，县财政局、民政局、教育局、卫生健康局、医保局、统计局、应急局

五、凝聚脱贫巩固强大合力

（一）强化组织建设。紧盯抓党建促脱贫攻坚工作12项重点任务，全面实施村党组织书记县级备案管理，选优配强村党组织书记。深入推进党员结对帮扶，提升党员带富能力。着力改善基层党员队伍年龄结构和文化层次，拓宽村级带头人选配渠道，建强“脱贫堡垒”，扛起“致富党旗”，打造好“不走的扶贫工作队”。

牵头单位：县委组织部

责任单位：各乡镇

（二）用好帮扶政策。坚持大扶贫格局，以东西部扶贫协作为重点，引导各类帮扶资源向后续巩固延伸。鼓励引导更多民营企业参与“百企帮百村、百企联百户”精准扶贫行动，履行社会职责。依托“社会扶贫网”做好“互联网+社会扶贫”工作。持续推进共青团学业资助、就业援助、创业扶助专项行动。

牵头单位：县扶贫开发领导小组办公室

责任单位：各乡镇，县委组织部，县扶贫局、工业和信息化局、工商联、团县委

（三）开展精神脱贫。推广“爱心公益超市”等自助帮扶方式，加大“贫困懒汉”惩戒力度，凝聚脱贫攻坚正向共识。鼓励引导宗教人士参与脱贫攻坚，着力减轻信教群众负担。深入开展新时代文明实践中心国家试点县建设工作，持续深化移风易俗活动，注重提升乡风文明治理水平，深化村民自治实践，加强对高额彩礼、薄养厚葬、盲目攀比、禁杀惜售等不良陋习约束。

牵头单位：县委宣传部

责任单位：各乡镇，县民宗局、扶贫局、文明办

（四）做好总结宣传。全面总结党的十八大以来，特别是脱贫攻坚以来的理论成果、制度成果、实践成果和先进典型，抓好脱贫攻坚典型经验总结提炼，鼓舞人心、凝聚力量、放大效应。坚持正面为主，举办脱贫攻坚成果展，讲好“扶贫故事”，持续提升脱贫攻坚宣传报道的引导力、影响力和公信力。坚持防范在先、发现在早、处置在小，强化涉贫舆情处置，牢牢把握舆论主导权。突出新旧对比，反映攻坚历程，做好脱贫攻坚档案梳理留存工作。

牵头单位：县委宣传部

责任单位：各乡镇、各部门、各单位

六、研究接续推进减贫工作

（一）研究制定脱贫攻坚与乡村振兴战略有机衔接的意见。按照乡村振兴的目标要求，对现有的“1+8+10”扶贫政策体系进行评估梳理，分类确定需要取消的、接续的、完善的或强化的各项政策，并总结梳理互助县脱贫攻坚成功经验，完善乡村振兴的政策体系、制度框架，做好实施乡村振兴战略与打好精准脱贫攻坚战的有机衔接。

牵头单位：县农业农村和科技局

责任单位：县扶贫开发领导小组成员单位

（二）科学编制“十四五”巩固脱贫成果规划。对标中央脱贫攻坚决策部署以及后续巩固目标任务，坚持目标导向和问题导向相统一、全面规划和突出重点相协调、本级规划和上级规划相衔接、战略指导和务实操作相结合，组织编制“十四五”巩固脱贫成果规划。

牵头单位：县扶贫开发领导小组办公室

责任单位：县扶贫开发领导小组成员单位

（三）研究建立解决相对贫困的长效机制。提前谋划思考，加强顶层设计，对解决相对贫困长效机制的目标任务、扶贫标准、工作对象、政策措施等进行研究，推动减贫战略和工作体系平稳转型。

牵头单位：县扶贫开发领导小组办公室

责任单位：县扶贫开发领导小组成员单位

七、提升脱贫攻坚管理水平

（一）强化扶贫资金使用监管。继续加大扶贫资金投入力度和政策支持力度，做好资金监管，确保与后续巩固任务需求相匹配。建立扶贫小额信贷长效机制，加强互助资金规范管理，做好逾期风险防范。进一步加强财政涉农资金统筹整合，确保整合资金围绕后续巩固工作精准使用。

牵头单位：县财政局

责任单位：县扶贫局、审计局、金融办、人民银行互助支行，各相关行业部门

（二）健全完善扶贫资产管理机制。组织开展全县扶贫资产摸底排查，建立扶贫资产台账。研究制定扶贫资产登记、产权归属、运营管理、收益使用分配和资产处置等相关管理制度，制定扶贫资产管理实施办法，做到产权明晰、运营规范、分配合理、效益最大。

牵头单位：县扶贫开发领导小组办公室

责任单位：各乡镇、各部门、各单位

（三）严格基层扶贫队伍管理。严格落实“第一书记”和驻村工作队员工作例会、考勤管理、纪律约束、年承诺和季报告等制度，持续提升驻村帮扶的针对性和实效性。按照分级分类原则，年内对基层扶贫干部全部轮训一遍，提升实战化攻坚能力。加大驻村先进典型宣传力度，营造驻村帮扶工作良好氛围。关心关爱基层扶贫干部生活、健康、安全，对表现优秀的予以激励和重用。

牵头单位：县委组织部

责任单位：各乡镇、各部门、各单位

（四）强化扶贫领域作风建设。把扶贫领域腐败和作风问题专项治理贯穿脱贫攻坚和巩固提升全过程，坚决防止和整治扶贫领域官僚主义、形式主义。紧盯项目审批、工程招投标和建设、资金流转等关键环节，坚决查处吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友等问题。坚持激励与约束并重，认真落实“三个区分开来”，用好监督执纪“四种形态”，激发和保护基层干部干事创业的积极性、主动性和创造性。

牵头单位：县纪委监委

责任单位：各乡镇、各部门、各单位